扬州市民防局

根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈扬州市机构改革方案〉的通知》（苏委〔2009〕574号）和《中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〈扬州市政府机构改革实施意见〉的通知》（扬办发〔2010〕11号），扬州市人民防空办公室更名为扬州市民防局，挂“扬州市人民防空办公室”牌子，为市政府工作部门，是市国防动员委员会的常设办事机构，正处级建制。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济、社会发展相协调，与城市建设相结合，与防灾、救灾和处置突发事件相兼容的原则，坚持防空防灾一体化。1978年10月第三次全国人防会议上，扬州被列为全国防空袭二类重点城市，其战略地位十分重要。在未来战争中，是敌在沿海登陆、实施战略、战役突袭的首选目标之一。扬州人防的基本职能是根据国防需要，动员和组织群众，采取防护措施，最大限度地减少敌空袭造成的损失，保护国家和人民的生命财产，保障和恢复城市运转功能，保存反空袭的战争潜力，夺取防空袭斗争的彻底胜利。人民防空办公室是市政府主管人防战备的职能部门，是同级（国防动员委员会）的办事机构，平时和战时担负不同的任务和职责。市人防办公室设立党组，隶属市委领导。先后设立人事秘书处、指挥通信处、工程处、计划财务处、政策法规处、监察室、通信站、工程管理站（平战结合处）、执法大队等职能部门。扬州人防从成立至今，经过多年的不懈努力，已经具备了相当的实力和基础，全面工作在苏北、苏中名列前茅。人防工程建设总量符合南京战区提出的二类设防城市人均面积要求。人防地下指挥所和地面应急指挥中心建成使用。人民防空组织指挥、通信、警报建设得到加强，按要求建立和训练人防专业队疏散基地建成使用，人防通信与警报网络初步建成。人防知识教育在以中学生为重要的同时积极向街道社区和重要经济目标单位拓展，每年受教育者达数万人。依法建、管人防逐步走上轨道。“准军事化”建设成效明显。县（市、区）人民防空建设得到较快发展。为今后的建设与发展打下了良好的基础。训练是提高战斗力的根本途径，我市民防部门紧紧围绕人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，坚持“能打仗，打胜仗”战斗力标准，狠抓按纲施训工作落实，将5月份作为民防训练月，分别在扬州国防训练基地、大金山国防训练基地和南京人防疏散基地，组织局机关和直属单位全体工作人员开展了准军事化训练，提高了人防实战化训练水平。理论学习，提高参训人员思想认识。在长期的和平环境，为使人防训练组织得到规范、日常训练变成常态、训练指标成为“经常性中心工作”，市民防局从转变思想观念入手，5月24日，邀请市委党校专家对参训人员进行了“十九大精神辅导”，全面领会和把握十九大精神，用习近平新时代重要思想指导民防工作，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风投入到民防实战化训练中去。5月25日上午，邀请扬州军分区郦斌司令员为大家辅导了《中国周边的安全威胁与挑战》，提高了参训人员国防民防意识。5月28日下午，邀请解放军陆军指挥学院王文臣教授从《人民防空的历史发展及地位作用》，阐明了人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，人防训练与保证人民群众生命财产安全紧密关联。体能训练，强化参训人员身体素质。参训人员要有强健的体魄，才能出色地完成人防实战化训练任务。５月29日上午，参训人员统一着迷彩训练服，进行了近两个小时的军姿队列训练，虽然气温高，但大家走起队列来有板有眼，没有叫苦叫累。29日下午，随着指挥长一声令下，参训人员开始了10公路野外徒步拉练，一路上，大家头顶烈日，疾行在丛林和沙石山路上。行进途中，指挥员根据地形特点，模拟行进路段遭“敌”生化武器袭击，参训人员迅速穿戴防毒面具，拉开距离，快速通过“染毒地带”。高强度的体能训练，培育战斗精神，磨练了参训人员战斗意志，为提升民防遂行任务能力奠定了坚实的基础。专业训练，增强参训人员打赢本领。为熟练掌握和使用武器装备，5月25日下午，扬州军分区教官为参训人员讲解了轻武器射击要领，参训人员认真聆听，认真操作，据枪、瞄准、击发一丝不苟，射击成绩喜人。为掌握好野外行进的方向，5月30日上午，在南京人防疏散基地，解放军陆军指挥学院教员首先为参训人员进行了地图识图、用图方面的理论授课，然后理论结合实际，参训人员徒步到水库旁、密林间，利用自然光线和树木植被判断方向，在纸质地图上，寻找自己所处的位置，再选取一个附近的陌生建筑目标，测量计算之间的方位、距离，最后徒步急行军绕过几个山头寻找到该目标。训练使大家掌握了识图用图基本知识，增强了野外生存技能。在训练间隙大家还参观了雷锋文化馆、国防教育展览馆、抗战遗址、抗战纪念墙和南京人防疏散基地。扬州市民防局高度重视民防按纲施训工作，训练前成立了以陈小浩局长为组长的领导小组，认真制订训练计划，精心组织各项训练活动，局领导全程参加训练活动，训练不走过场，扎实有效。高温酷暑挡不住民防人练兵的热情，通过训练，大家表示，要进一步提高思想认识，扎实抓好人民防空训练演练工作，不断提高遂行多元化任务的能力，推进“准军事化”建设向深层次发展。