苏州工业园区

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖四个街道，常住人口约80.78万。近年来，园区坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，把握发展新常态，践行发展新理念，经济社会保持健康持续较好发展。2017年实现地区生产总值2350亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入317.8亿元，增长10.3%，占GDP比重达13.5%；进出口总额858亿美元，增长15.5%；实际利用外资9.3亿美元、固定资产投资476亿元；R&D投入占GDP比重达3.48%；社会消费品零售总额455亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入6.6万元，增长7.7%。在全国经开区综合考评中位居第1，在全国百强产业园区排名第3，在全国高新区排名上升到第5，均实现历史最好成绩。近年来，园区重点抓了以下工作：一是构筑特色产业体系。坚持引进和培育并举，大力发展高端高新产业，形成了“2+3”特色产业体系（“2”：电子信息、机械制造等两大主导产业；“3”：生物医药、人工智能、纳米技术应用等三大特色新兴产业）。累计吸引外资项目4800多个，实际利用外资300亿美元，92家世界500强企业在区内投资了156个项目。主动对接“中国制造2025”，大力发展智能制造，促进“工业化+信息化”深度融合，积极推动制造业向“制造+研发+营销+服务”转型，推动制造工厂向企业总部转型，目前拥有各类外资研发机构161家，经认定的省级总部机构39家、占全省20%。生物医药、人工智能、纳米技术应用等三大新兴产业去年分别实现产值615亿元、350亿元和500亿元，增长28%、30%和36%，园区生物医药产业竞争力在全国高新区中排名第一，纳米技术应用产业被誉为全球八大微纳制造领域最具代表性区域之一，同时，百度、华为、滴滴、科大讯飞、苹果、微软、西门子等都在园区设立了人工智能相关领域研发或创新中心，园区正在加速成为国内领先、国际知名的人工智能产业发展高地。二是实施聚力创新战略。制定出台《加快建设国内一流、国际知名的高科技产业园区的实施意见》，启动实施创新产业引领、原创成果转化、标志品牌创建、创新生态建设等四大工程，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。累计建成各类科技载体超600万平方米、公共技术服务平台30多个、国家级创新基地20多个。积极开展招校引研，重点瞄准大院大所名校，引进中科院苏州纳米所、中科院电子所苏州研究院、中国医学科学院系统医学研究所等“国家队”科研院所10家，牛津大学苏州先进研究中心、哈佛大学韦茨创新中心、微软苏州研发中心、协鑫中央研究院等新型研发机构近500家，中国科技大学、西交利物浦大学、加州大学洛杉矶分校、新加坡国立大学等中外高等院校29所，在校生人数7.85万人，获批全国首个“高等教育国际化示范区”。深入实施“金鸡湖双百人才计划”，集聚高端人才，累计入选国家“千人计划”143人，其中创业类“千人计划”57人、占全国比例近7%，大专以上人才总量居全国开发区第一，园区被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地” 、中国科协“海外人才离岸创新创业基地”，被确定为中组部人才工作联系点。突出企业创新主体地位，深入实施“企业扎根”和自主品牌企业培育计划，大力培育壮大创新创业企业集群，目前集聚科技创新型企业4000多家，国家高新技术企业875家，上市企业18家、新三板挂牌企业108家。近三年平均每天产生发明专利11件，保持全省领先。苏州金融资产交易中心、股权交易中心等资本要素市场先后设立，东沙湖基金小镇入选首批“江苏特色小镇”，区域股权投资基金规模超1800亿元，覆盖创新型企业全生命周期的科技金融服务体系日趋完善。集聚硅谷PNP、百度创业中心、腾讯云基地、苏大天宫等众创空间80多家，其中13家列入“国字号”序列，金鸡湖创业长廊被评为全国“2017十佳创业园区”。三是深入推进开放创新。认真落实国务院批复精神，统筹推进开放创新综合试验，每年确定一批重点改革任务，累计形成79项改革创新举措，其中一批改革试点成果在国家和省市不同层面得到复制推广；按照商务部要求，委托北京大学产业技术研究院完成了开放创新综合发展指数研究，建立了数据模型，2015年园区综合评估得分107.11分，2016年达115.20分（2014年基期分为100分），改革试点效应正在加速显现。坚持问题导向，找准改革“靶点”，破解发展瓶颈，积极开展先行先试探索，主动对接复制上海等自贸区改革创新经验，构建开放型经济新体制综合试点试验、综保区企业一般纳税人资格、贸易多元化等试点有效开展。深入推进“放管服”改革，构建了“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”的治理架构，形成了“大部制保障、信息化支撑、不见面审批、专业化服务、平台型监管”的园区特色。积极探索“2333”改革，即企业2个工作日内注册开业，3个工作日内获得不动产权，33个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。主动融入“一带一路”建设和长江经济带等国家战略，推进国家级境外投资服务示范平台建设，苏宿工业园区、苏通科技产业园、苏滁现代产业园、霍尔果斯开发区、苏相合作区等“走出去”项目进展良好，园区发展经验和模式得到较好复制推广。四是持续优化宜居环境。牢固确立并坚持“无规划、不开发”的理念，坚持“先规划后建设、先地下后地上”“一张蓝图绘到底”，制定完善了300多项专业规划，并配套制定了一系列严格的规划管理制度，确保规划得到严格执行。坚持产城融合发展，金融商贸区、科教创新区、国际商务区、旅游度假区等重点板块加快建设，服务经济加速繁荣，集聚金融类机构894多家，服务业增加值占GDP比重达44%，获批成为全国首个“国家商务旅游示范区”，阳澄湖半岛成为首批国家级旅游度假区。率先把信息化列入区域总体发展战略，入选全国首批智慧城市试点，成为全国首个数字城市建设示范区。坚持生态优先，扎实开展“两减六治三提升”环保专项行动，深入实施生态优化行动计划，部署开展“基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升”四大行动，城市环境综合治理取得明显成效，区域环境质量综合指数达97.4，整体通过ISO14000认证，成为全国首批“国家生态工业示范园区”。五是不断增进民生福祉。着力构建富民增收长效机制，重点加强对园区居民再就业和新生代动迁居民的帮扶，动迁居民稳定就业率超过96%，过去五年城镇居民人均可支配收入年均增长9.1%，居省市前列。实施区域一体化八项工程（规划建设、产业布局、基础设施、公共服务、社会保障、社会管理、生态环境、文明素质），财政累计投入近20亿元，改造提升动迁社区43个、面积1087万平方米，惠及动迁居民5万余户，居住环境和生活质量得到显著提升。坚持现代化、均衡化、特色化方向，推动教育、卫生、文化、体育等公共服务优质均衡发展，城乡社保全面并轨，基本养老保险、医疗保险、失业保险三大保险保持100%全覆盖。高度重视文化建设，先后成立苏州芭蕾舞团、交响乐团，打造了环金鸡湖马拉松赛、龙舟赛、双年展等一系列国际性文体品牌活动。推进社会治理创新，构建了“一口受理、一门办结、全科社工、全天服务”的社区为民服务模式，入选全国首批“社区服务信息惠民工程智慧社区建设”试点。常态化开展“社情民意联系日”等活动，每年实施一批民生实事项目，增进了居民群众的获得感和幸福感。安全生产三年提升计划深入实施，平安、法治园区建设不断深化，社会保持和谐稳定。六是全面加强党的建设。落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进基层党建创新工程，制定关于加强和改进新形势下党的基层组织建设等实施意见，全区建立基层党组织1962个，其中非公企业党组织1162个、组建率达到97%。从严加强干部队伍建设，制定实施履职保护、绩效考核、创新激励、责任追究“四项机制”“六个办法”，推行《园区工作人员行为导则》，积极开展处级干部挂钩服务重点企业、机关干部基层蹲点调研、“六个一”基层走访调研等活动，为企业、群众解决了一批热点难点问题。压紧压实管党治党“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省委、市委的有关规定，坚持不懈开展“清风行动”，注重把握运用监督执纪“四种形态”，扎实开展巡察工作，营造了风清气正的良好政治生态。下一步，园区将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省委常委会专题研究苏州市工作会议和省委娄勤俭书记在苏州调研时的讲话精神，坚持系统化思维，注重规律性把握，进一步以世界眼光和国际标准，在更高坐标系中提升发展标杆，确立更高的目标定位，在夯实全面小康基础上，对标国际先进水平，积极谋划现代化建设，展现发展的创新性、探索性、引领性。力争到2030年，园区主要经济、社会发展指标进一步攀升，达到或接近主要发达国家水平，勇当高水平全面建成小康社会的标杆，勇当建设具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化的标杆，努力在全市建设“四个名城”中发挥引领示范作用，走在推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏的最前列。一是打造创新源地。自觉践行新发展理念，坚持把创新作为引领发展的第一动力，扎实推进开放创新综合试验，构建完善国际化、开放型创新体系，深入实施创新产业引领、原创成果转化、标志品牌创建、创新生态建设等四大工程，突出人才首要地位，集聚整合更多国际高端创新要素，持续优化创新创业环境，加强科技成果对接转化，不断铸就创新发展新动能。二是打造产业高地。深刻认识“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要判断，深入实施转型升级战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提升发展质量和效益，增强区域经济创新力和竞争力。以智能装备高端突破、制造业智能化转型、企业品牌和质量提升为主攻方向，加快推动电子信息、机械装备两大主导产业迈向中高端。重点培育生物医药、人工智能、纳米技术应用等三大未来主导产业集群，努力打造具有园区标志、领跑全国乃至全球的产业地标，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快培育具有国际竞争力的现代产业。三是打造民生福地。围绕“解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，推动公共服务优质均衡发展，推进治理体系和治理能力现代化，实施好各项民生实事项目，积极构建富民增收长效机制，健全完善具有园区特色的公共教育、医疗卫生、文化体育、社区服务等公共服务体系，不断增强居民群众的获得感和幸福感。四是打造宜居胜地。坚持多规融合、以人为本、共建共享、绿色低碳、智能智慧的理念，不断丰富提升城市功能内涵，改善城市环境面貌和人居环境质量。大力实施“生态优化行动计划”，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，实现生态环境质量持续好转。推动文化事业和文化产业繁荣发展，大力弘扬中华优秀传统文化，推进中外人文交流，打响“创新之城、非凡园区”品牌。同时，牢固树立“全面从严治党永远在路上”的意识，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终严守政治纪律和政治规矩，把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上，确保中央和省委、市委的各项决策部署在园区落地生根。